КРАТКАЯ ИСТОРИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАЦИОННОГО УФК

2011 год – образование Межрегионального операционного управления Федерального казначейства

Казначейство России прошло длинный и сложный путь развития. Его история неотделима от истории развития Российского государства в целом. Идея образования Межрегионального операционного УФК в первую очередь была обусловлена необходимостью повышения уровня сервиса для главных администраторов средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами путем обеспечения их обслуживания в режиме «одного окна», а также освобождения центрального аппарата Федерального казначейства от операционных функций. Кроме того, стремительное развитие казначейской системы требовало создания отдельной высокотехнологичной площадки для обеспечения функционирования постоянно расширяющего перечня централизованных казначейских операций, и такой площадкой суждено было стать Межрегиональному операционному УФК.

Межрегиональное операционное УФК образовано 2 июня 2011 года, первым руководителем был назначен Дмитрий Сергеевич Гришин.

2011 год стал годом становления Межрегионального операционного УФК, который, прежде всего,  был связан с передачей из центрального аппарата и организацией исполнения следующих ключевых централизованных функций:  

- учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и изменений к ним;

- ведение лицевых счетов главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета);

- формирование бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

- формирование консолидированной бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

2011 год также был годом проведения масштабных организационных мероприятий, связанных с обеспечением готовности Межрегионального операционного УФК к выполнению всех возложенных на него функций в полном объеме, начиная с 1 января 2012 года.  

2012 год – первый центр специализации в системе Федерального казначейства 

Начиная с 2012 года, Межрегиональное операционное УФК в полной мере приступило к выполнению основных своих целей и задач.

Реализован принцип «единого окна» для главных администраторов средств федерального бюджета: лицевые счета получателей бюджетных средств, администраторов доходов переведены на обслуживание из УФК по г. Москве в Межрегиональное операционное УФК. Таким образом, весь бюджетный цикл  (ранее распределенный между структурными подразделениями Федерального казначейства и УФК по г. Москве) – начиная от работы с бюджетной росписью, получения казначейского уведомления, заканчивая сдачей бюджетной отчетности - для главных администраторов средств федерального бюджета реализован на базе Межрегионального операционного УФК.

Межрегиональным операционным УФК осуществляется открытие и ведение лицевых счетов федеральным бюджетным учреждениям, являющимся наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях иным юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса.

Межрегиональное операционное УФК приступает к выполнению уникальных специализированных функций, отсутствующих у управлений Федерального казначейства по субъектам РФ:

- проведению операций участников бюджетного процесса, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в иностранной валюте: в долларах США, евро, фунтах стерлингов Соединенного королевства, японских иенах;

- выполнение функций уполномоченного органа Российской Федерации в Таможенном союзе: осуществлению учета и распределения, на отдельном счете, открытом Межрегиональному операционному УФК в Центральном банке Российской Федерации, таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности между бюджетами Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь – членами Таможенного союза.

- особому порядку информационного взаимодействия с Федеральной таможенной службой при осуществлении учета и распределения таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности», предполагающими более сжатые сроки обмена информацией по сравнению с другими главными администраторами доходов.

2013 год – основная площадка в системе Федерального казначейства для проведения пилотирования новых технологий

Межрегиональное операционное УФК первым приступило к обеспечению взаимодействия главных администраторов доходов и ведущих кредитных организаций с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах  (ГИС ГМП), тем самым способствуя запуску в масштабах страны централизованной системы, предоставляющей физическим и юридическим лицам возможность получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна», а также получать государственные услуги без предоставления документов, подтверждающих уплату соответствующих государственных пошлин.

Успешно внедрен функционал в части получения от территориальных органов Федерального казначейства и формирования Межрегиональным операционным УФК сводной Главной книги Федерального казначейства в ежедневном режиме, что существенно упростило процедуру консолидации данных и явилось основой для автоматизированного формирования отчетов об исполнении федерального бюджета. Межрегиональное операционное УФК становится основным источником формирования и представления руководству Федерального казначейства любой оперативной информации.

Продолжается активная работа по совершенствованию системы администрирования таможенных платежей: определены принципы и технологии взаимодействия с Федеральной таможенной службой, позволяющие обеспечить оперативное поступление информации о зачислении денежных средств участников внешнеэкономической деятельности для уплаты таможенных и иных платежей, взимаемых при таможенном декларировании товаров. Передача информации в ФТС России осуществляется 4 раза в день.

Организована передача через систему электронного документооборота Федерального казначейства в адрес УФК по субъектам РФ заверенных копий платежных документов, подтверждающих исполнение требований исполнительных документов, предъявленных к ФТС России. Данный порядок полностью исключил бумажный документооборот между Межрегиональным операционным УФК и ФТС России, ФТС России и таможенными органами, значительно повысил оперативность представления информации, что позволило избежать случаев необоснованной приостановки операций по лицевым счетам должника - таможенного органа.

В Межрегиональном операционном УФК разработан и представлен в Федеральное казначейство инновационный подход к организации последующего оперативного внутреннего автоматизированного контроля  (ПОВАК) деятельности территориальных органов Федерального казначейства

В рамках совершенствования казначейской системы Межрегиональное операционное УФК приняло активное участие в 25 из 43 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России на 2013 – 2017 годы, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

По количеству и значимости реализуемых пилотных проектов Межрегиональное операционное УФК находится на первом месте среди территориальных органов Федерального казначейства.

2014 год – расширение функционала

С 1 января 2014 г. вступила в силу норма ст. 148 Бюджетного кодекса Российской Федерации о кассовом обслуживании исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства.

Межрегиональное операционное УФК приступило к выполнению следующих уникальных функций в части кассового обслуживания бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации:

- доведению распределенных органами управления государственных внебюджетных фондов бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- исполнению консолидированных заявок на подкрепление счетов территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, представляемых УФК по субъектам Российской Федерации.

Межрегиональное операционное УФК становится уполномоченным органом по осуществлению учета и централизованного распределения между всеми бюджетами субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, а также доходов от уплаты акцизов на печное топливо, подлежащих перечислению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Межрегиональное операционное УФК становится активным участником в реализации Федеральным казначейством функции по составлению и ведению кассового плана исполнения федерального бюджета:  является основным источником и поставщиком информации, необходимой для прогнозирования.

В марте – декабре 2014 года сотрудники Межрегионального операционного УФК приняли непосредственное участие  в создании и организации работы  на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя новых территориальных органов Федерального казначейства.

С 1 июля 2014 года Федеральное казначейство наделило Межрегиональное операционное УФК функцией по формированию, актуализации, ведению и распространению в УФК по субъектам Российской Федерации нормативно-справочной информации, используемой в прикладном программном обеспечении Федерального казначейства: на первом этапе из 80 справочников информационных систем Федерального казначейства Межрегиональное операционное УФК ведет 44 справочника самостоятельно, 25 справочников совместно с Федеральным казначейством.

Межрегиональное операционное УФК, в числе первых, приняло участие в мероприятиях по оптимизации функций Федерального казначейства: начиная с 1 января 2014 года функции по обеспечению автотранспортными услугами, услугами связи, услугами по обеспечению материальными ценностями, услугами по ремонту и эксплуатации здания переданы в Федеральное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности Казначейства России».

В 2014 г. Межрегиональное операционное УФК приняло участие в 40 из 53 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России на 2014 – 2018 годы, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2015 год – международные отношения

В 2015 года, в рамках общих интеграционных процессов стран бывшего СССР, образовавших Евразийский экономический союз взамен Таможенного союза, продолжается активная деятельность, связанная с выполнением функций уполномоченного органа Российской Федерации: Межрегиональным операционным УФК осуществляется учет и распределение таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности между бюджетами Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь и присоединившимся к ним Республикой Армении (с 1 февраля 2015 года) и Кыргызской Республики (с 1 октября 2015 года) – членами Евразийского экономического союза,

В 2015 году новой функцией Федерального казначейства,  полномочия по выполнению которой закрепили за Межрегиональным операционным УФК, стало Ведение закрытого реестра банковских гарантий. Создание открытого и закрытого реестров банковских гарантий было обусловлено потребностью заказчиков в дополнительной правовой защите от недобросовестных поставщиков и организаций-гарантов. Организация ведения реестров банковских гарантий позволила заказчикам получать достоверную информацию о подлинности банковских гарантий, предоставляемых участниками закупок в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов.

 С 15 октября 2015г. началось осуществление прямого обмена информацией между Министерством финансов Российской Федерации и Межрегиональным операционным УФК (ранее обмен осуществлялся через Федеральное казначейство) в целях составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), что позволило существенно повысить оперативность в обработке информации.

В 2015 году на Межрегиональное операционное УФК была возложена функция по своду и направлению в Федеральное казначейство отчетов по  мониторингу реализации мероприятий по созданию в государственных корпорациях и акционерных обществах единых казначейств.

В 2015 г. Межрегиональное операционное УФК участвовало в 23 из 36 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России на 2015 – 2019 годы, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2016 год – МОУ – владелец ЕКС

С 1 января 2016 г. Федеральное казначейство в Межрегиональное операционное УФК передало свою корневую функцию: функцию по управлению операциями на едином счете федерального бюджета и обеспечения проведения операций от имени Федерального казначейства на счетах Федерального казначейства, открытых в Банке России для учета средств Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, средств, а также операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета в части покупки в части покупки (продажи) иностранной валюты. Теперь единый счет федерального бюджета открыт в Межрегиональном операционном УФК и Межрегиональное операционное УФК в ежедневном режиме осуществляет подкрепление счетов УФК по субъектам Российской Федерации, для обеспечения ими возможности проведения кассовых выплат.

Также с 1 января 2016 г. Межрегиональное операционное УФК приступило к доведению до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета  предельного объема оплаты  денежных обязательств, позволяющего регулировать объем прогнозируемых  кассовых выплат участниками бюджетного процесса, что явилось важным инструментом по обеспечению равномерности  исполнения бюджета в течение всего бюджетного цикла.

Расширился объем работы по формированию, актуализации, распространению и мониторингу нормативно-справочной информации, используемой в информационных системах Федерального казначейства: за Межрегиональным операционным УФК закреплено уже 113 справочников.

Продолжилась передача обеспечивающих функций в ФКУ «ЦОКР»: переданы функции по начислению и перечислению оплаты труда и других выплат сотрудникам (работникам) переданы в Федеральное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности Казначейства России».  

16 мая 2016 года Гришин Дмитрий Сергеевич назначен заместителем руководителя Федерального казначейства.

19 мая 2016 года руководителем Межрегионального операционного УФК назначена Горина Наталия Михайловна.

Обеспечен перевод лицевых счетов клиентов УФК по Кабардино-Балкарской Республике в Межрегиональном операционном УФК в ходе апробации возможности централизации лицевых счетов клиентов, открытых во всех УФК по субъектам Российской Федерации, операции по которым ведутся в закрытом контуре ППО АСФК, на базе Межрегионального операционного УФК.

Межрегиональное операционное УФК приняло участие в качестве «пилотного» территориального органа Федерального казначейства по проведению эксперимента по казначейскому сопровождению исполнения отдельных государственных контрактов с применением казначейского обеспечения обязательств совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

В 2016 г. Межрегиональное операционное УФК  приняло участие в выполнении 30 из 41 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России на 2016 – 2020 годы, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2017 год  – новые вызовы – новые победы

С 1 января 2017 года Межрегиональное операционное УФК приступило к выполнению новой и весьма важной функции по контролю, предусмотренному частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С 2017 года Межрегиональное операционное УФК приступило к  осуществлению приема и проверки бюджетной (бухгалтерской) отчетности, представленной главными администраторами средств федерального бюджета, финансовыми органами бюджетов субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами, в Подсистеме учета и отчетности ГИИС «Электронный бюджет».

С 1 мая  2017 г. обеспечен перевод на обслуживание в Межрегиональное операционное УФК операций Пенсионного фонда Российской Федерации с иностранной валютой, что позволило в первую очередь обеспечить гарантированное проведение Пенсионным фондом Российской Федерации выплат страховых пенсий, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, пенсий ветеранам Великой Отечественной войны, доплат к пенсиям, связанным с трудовой деятельностью (летчикам, шахтерам, за особые заслуги, ядерщикам) более 330 тысяч граждан, проживающим в 128 странах мира.

В 2017 году в Межрегиональном операционном УФК в порядке эксперимента создано новое структурное подразделение – Отдел автоматизированного контроля в финансово-бюджетной сфере. Основная цель:  выявлении нарушений бюджетного законодательства получателями средств соответствующих бюджетов на основании имеющейся информации, полученной из информационных систем (подсистем) Федерального казначейства без выхода контролеров на объект контроля. Межрегиональное операционное УФК получило право на возбуждение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В сентябре 2017 года Межрегиональное операционное УФК наделено полномочиями по ведению реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации, а также по  проверке соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, что способствовало соблюдению условий, целей и порядка их предоставления, а также получению более полной и структурированной информации не только о расходовании средств федерального бюджета, но и о достижении результатов их использования.

В 2017 году Межрегиональное операционное УФК становится уполномоченным органом по осуществлению учета и централизованного распределения между субъектами Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на крепкую алкогольную продукцию. что обеспечивает сбалансированность бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С октября 2017 года Межрегиональное операционное УФК осуществляет проверку информации, формируемой в перечне источников доходов Российской Федерации, в части  источников доходов  (групп источников доходов) федерального бюджета и об источниках доходов (группах источников доходов) бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Что позволило в первую очередь для финансовой системы государства структурировать информацию об источниках доходов бюджетов для последующего их анализа и прогнозирования, а также в значительной мере повысить прозрачность и открытость бюджета для населения в части доходов.

Продолжается эксперимент по централизации операций закрытого контура: осуществлен перевод клиентов четырех УФК по субъектам РФ. Начинается подготовка материально-технической базы проекта: в IV квартале 2017 года осуществлена поставка и настройка серверного оборудования.

В 2017 году Межрегиональное операционное УФК приняло участие в пилотном проекте совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в части осуществления операций по казначейскому обеспечению обязательств при банковском сопровождении государственных контрактов.

В 2017 году Межрегиональное операционное УФК приняло активное участие во всероссийском конкурсе Федерального казначейства на лучшее предложение по повышению уровня автоматизации процессов при осуществлении функций Федерального казначейства, представив 16 проектов.

В 2017 г. Межрегиональное операционное УФК приняло участие в 21 из 50 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2018 год – масштабные проекты

Межрегиональное операционное УФК приступило к полномасштабной реализации проекта Федерального казначейства: централизации закрытых операций клиентов на одной технологической базе. Цель проекта: обеспечить экономию государственных средств из-за снижения затрат на покупку соответствующего оборудования в УФК по субъектам РФ, минимизировать риски, связанные с нестабильностью функционирования оборудования в УФК по субъектам РФ, унифицировать и привести к единообразию проведение закрытых операций, повысить оперативность формирования и представления информации соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета.

С 1 января 2018 года Федеральное казначейство приступило к проведению грандиозного пилотного проекта по обеспечению исполнения полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, начислению выплат по оплате труда за другие федеральные органы исполнительной власти. В рамках данного мероприятия между Межрегиональным операционным УФК (первым пилотом от Федерального казначейства) и Федеральной службой по аккредитации (первым пилотом от ФОИВ) было заключено Соглашение об организации работ по передаче соответствующих полномочий.

В 2018 году Межрегиональным операционным УФК начал обслуживаться единый счет федерального бюджета в иностранной валюте, успешно был завершен первый этап перевода неторговых валютных операций «пилотных» главных распорядителей средств федерального бюджета на обслуживание через счета, открытые Межрегиональному операционному УФК в ПАО Сбербанк (выбранного по результатам аукциона) в иностранной валюте. Внедрение единого счета федерального бюджета в иностранной валюте решило сразу несколько задач: обеспечило контроль за расходами бюджета, избавив главных распорядителей средств федерального бюджета от необходимости открывать счета в банках, а также существенно сократило время проведения валютных операций и операционные расходы федерального бюджета.

В ноябре 2018 года Межрегиональное операционное УФК одним из первых осуществило перевод ППО АС ФК и ППО СУФД-портала в центр обработки данных Федерального казначейства «ДУБНА».

В 2018 г. Межрегиональное операционное УФК принимало участие в 21 из 37 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2019 год – проведение активных операций по размещению свободного остатка средств ЕКС

Продолжается совершенствование таможенного администрирования: с 1 января 2019 года Межрегиональным операционным УФК обеспечено направление в адрес Федеральной таможенной службы Сводного реестра поступлений и выбытий по платежам от  внешнеэкономической деятельности каждые 30 минут, что позволило максимально сократить время поступления информации об уплате таможенных и иных платежей, взимаемых при таможенном декларировании товаров, обеспечив решение одной из приоритетных задач Федеральной таможенной службы – внедрения технологии удаленной уплаты таможенных платежей с использованием электронных средств платежа во всех таможенных органах лицами, осуществляющими декларирование товаров в электронной форме.

С августа 2019 года  запущен механизм проведения операций клиентов Федерального казначейства без отвлечения свободных денежных средств с единого казначейского счета («механизм пула ликвидности»). Переход на указанный механизм проведения операций позволил повысить эффективность управления остатками денежных средств на единых счетах Федерального казначейства.

С 1 октября 2019 года, в результате реорганизационных мероприятий в Федеральном казначействе, часть сотрудников из Управления финансово-бюджетных операций переведена в Межрегиональное операционное УФК. И начиная с 4 квартала 2019 года, в Межрегиональном операционным УФК проводятся операции по размещению остатков средств на едином казначейском счете и операции со средствами Фонда национального благосостояния.

В октябре 2019 года проведена первая операция по предоставлению кредита из федерального бюджета Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в размере 70 млрд. рублей.

В 2019 году Межрегиональным операционным УФК совместно с Министерством обороны Российской Федерации реализован совместный проект по открытию в Межрегиональном операционном УФК лицевого счета ФКУ «Единый расчетный центр Минобороны» для проведений операций по выплате заработной платы в иностранной валюте на счета российских военных специалистов.

В 2019 г. Межрегиональное операционное УФК приняло участие в 15 из 33 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2020 год – надежность функционирования финансовой системы государства

С 1 января 2020 года Межрегиональное операционное УФК становится уполномоченным органом на осуществление распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на спирт этиловый, произведенный из пищевого или непищевого сырья на территории Российской Федерации, а с 31.07.2020 – уполномоченным органом на осуществление распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на средние дистилляты, производимые на территории Российской Федерации.

С 1 января 2020 года Межрегиональное операционное УФК обеспечило функционирование механизма кассового обслуживания исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием технологии единого счета бюджета, что позволило более точно прогнозировать возможные кассовые разрывы при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Начиная с 12 февраля 2020 года, осуществляет операции по доведению и распределению бюджетных данных главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета в подсистеме управления расходами государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» в полном объеме.

Завершены мероприятия по централизации расходных операций клиентов закрытого контура УФК по субъектам Российской Федерации на уровне Межрегионального операционного УФК. Итог проекта: на обслуживание в Межрегиональное операционное УФК переведено 1227 лицевых счетов 873 клиента.

2020 год – год пандемии COVID-19. Межрегиональное операционное УФК, находясь в центре финансовой системы, выполняло важнейшие задачи Правительства Российской Федерации по оперативному доведению финансирования до ГРБС, финансовых органов субъектов РФ на осуществление мероприятий по борьбе с короновирусной инфекцией (дополнительные выплаты врачам и медперсоналу; помощь гражданам, не имеющим возможность вернуться за границу; средства на приобретение медицинского оборудования и многое другое). Также Межрегиональным операционным УФК совместно с ФНС России был реализован проект прямого направления средств господдержки получателям, не являющимся клиентами органов Федерального казначейства: субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции. Совместно с Минфином России была проведена огромная работа по перераспределению бюджетных ассигнований, формированию резервного фонда Правительства РФ в целях его направления на мероприятия, связанные с борьбой с пандемией. Ежедневное формирование многочисленной отчетности о доведении финансовой помощи государства до конечного получателя субсидии.

В 2020 году успешно реализованы новые проекты по управлению свободными остатками: внедрен новый механизм размещения резерва средств Фонда социального страхования Российской Федерации на банковских счетах в кредитных организациях; использование двух биржевых площадок ПАО Московской Биржи и АО «Санкт-Петербургская Валютная Биржа» при проведении  отборов заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита; обеспечено проведение операций по заключению договоров  репо в долларах США, а так же с расширенной корзиной обеспечения в части еврооблигаций; обеспечен запуск на постоянной основе операций по заключению договоров банковского вклада (депозита) с центральным контрагентом.

2020 год – год празднования 75-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Сотрудники Межрегионального операционного УФК принимали участие в различных акциях, посвященных  75-й годовщине Победы в  Великой Отечественной войне 1941-1945 годов: «Бессмертный полк казначейства онлайн», в рамках которой сотрудники Межрегионального операционного УФК делились историями своих родных, принявших участие в Великой Отечественной войне, на официальном сайте Межрегионального операционного УФК;  «Сад памяти», высадив в парковой зоне яблоню в память о погибших в годы Великой Отечественной войны; акции «Капсула времени «Послание Победы», рамках которой запечатали капсулу, содержащую послание одного из участников Великой Отечественной войны будущим поколениям казначеев.

В 2020 г. Межрегиональное операционное УФК приняло участие в 15 из 45 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2021 год – система казначейских платежей

С 1 января 2021 года вступил в действие Федеральный закон от 27.12.2019 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», который усовершенствовал систему исполнения бюджетов, централизовал функцию управления государственными финансами и упростил ведение учета операций, отражающих движение денежных средств. Федеральное казначейство из ведомства, осуществляющего кассовое обслуживание, стало полноценной бюджетной платежной системой.

Межрегиональное операционное УФК, являясь одним из ключевых участников системы казначейских платежей, с 1 января 2021 года успешно осуществило запуск системы казначейских платежей и перевод своих клиентов на казначейское обслуживание. Также в условиях функционирования системы казначейских платежей в рамках совершенствования казначейского обслуживания исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, при непосредственном участии Межрегионального операционного УФК, с 1 января 2021 года успешно запущен механизм единого счета бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, что позволило централизовать доходы региональных отделений фонда на едином «корневом» казначейском счете бюджета, открытом в Межрегиональном операционном УФК, а также повысить качество кассового планирования и прогнозирования денежных потоков при исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляемых фондом в целях управления ликвидностью.

В рамках проведения мероприятий по внедрению системы казначейских платежей и реализации функциональности в ГИИС «Электронный бюджет», были открыты 70 казначейских счетов Межрегиональному операционному УФК и органам управления государственными внебюджетными фондами. Также в рамках мероприятий по внедрению системы казначейских платежей принято участие в открытии счетов в кредитных организациях № 40102 «Единый казначейский счет» в иностранной валюте для учета операций со средствами федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также обеспечено проведение мероприятий по закрытию в кредитных организациях счетов на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение» и № 40401 «Пенсионный фонд Российской Федерации» в иностранной валюте.

В рамках мероприятий по внедрению системы казначейских платежей обеспечено представление в Федеральное казначейство консолидированной (сводной) отчетности по операциям системы казначейских платежей.

Апробирован и внедрен механизм доведения до главных распорядителей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в разрезе уникальных кодов объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества.

В сентябре 2021 года обеспечен перевод на финансирование через единый казначейский счет в иностранной валюте и проведение операций ЦИК России по взносам в международную организацию (Association of European Election Officials).

Из Межрегионального операционного УФК переданы отдельные функции во вновь созданные территориальные органы Федерального казначейства: с 1 января функция по автоматизированному контролю в финансово-бюджетной сфере – в Межрегиональное контрольно-ревизионное управление Федерального казначейства, с 1 апреля финансово-бюджетный блок в полном составе переведен в Межрегиональное управление Федерального казначейства в сфере управления ликвидностью.

В рамках проведения мероприятий, направленных на централизацию расходных операций клиентов закрытого контура территориальных органов Федерального казначейства, осуществлен перевод лицевых счетов клиентов, обслуживающихся в закрытом контуре УФК по г. Москве, на обслуживание в Межрегиональное операционное УФК.

30 ноября 2021 года Горина Наталия Михайловна назначена заместителем руководителя Федерального казначейства.

В рамках мероприятий по масштабированию проведения операций клиентов Межрегионального операционного УФК в иностранной валюте в декабре 2021 года обеспечено совместно с ФКУ «ЦОКР» проведение закупочных процедур по открытию Межрегиональному операционному УФК в кредитной организации расчетных счетов на балансовом счете № 40116 «Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям» для учета операций по взносу, перечислению и выдаче наличных денежных средств в иностранной валюте.

В 2021 году Межрегиональное операционное УФК приняло участие в 6 из 42 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2022 год – новые вызовы

С 2022 года Межрегиональное операционное УФК проводит выплаты, осуществляемые с применением технологии прямых выплат на платежные карты «Мир» физических лиц в формате 24/7.

В связи с изменениями в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с 1 января 2022 года закрытый реестр банковских гарантий трансформировался в закрытый реестр независимых гарантий. Информацию о независимых гарантиях, помимо банков, получили право представлять для включения в закрытый реестр независимых гарантий следующие гаранты:

- государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;

- фонды содействия кредитованию;

- Евразийский банк развития.

В марте 2022 года в связи с имеющимися ограничениями на проведение валютных операций отдельными российскими кредитными организациями все клиенты Межрегионального операционного УФК, имеющие право на получение средств федерального бюджета в иностранной валюте, в кратчайшие сроки переведены на обслуживание через счета, открытые Межрегиональному операционному УФК в АО Газпромбанк и иных кредитных организациях.

В связи с усложнением процедур перечисления платежей в иностранной валюте иностранными банками-корреспондентами Федеральным казначейством и Межрегиональным операционным УФК проработан вопрос организации исполнения платежей клиентов по переводу денежных средств в валюте Российской Федерации на счета, открытые в иностранных банках в валюте Российской Федерации дипломатическим представительствам, а также на счета, открытые клиентам Межрегионального операционного УФК в кредитных организациях для проведения конверсионных операций, в том числе для последующей выдачи наличной иностранной валюты в согласованном Банком России объеме, с отражением указанных операций на лицевом счете иного получателя бюджетных средств, а также направлены предложения по внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

В рамках Временного порядка исполнения государственных долговых обязательств Российской Федерации в иностранной валюте Межрегиональное операционное УФК в течение 2022 года обеспечило своевременное направление в Операционный департамент Банка России и иные кредитные организации представленных Минфином России платежных документов по уплате долговых обязательств в иностранной валюте, и в случае неисполнения иностранным банком-корреспондентом платежей в течение двух рабочих дней Межрегиональное операционное УФК в даты платежей обеспечивало оперативное направление в Операционный департамент Банка России представленных Минфином России платежных документов в валюте Российской Федерации в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на указанные даты.

14 апреля 2022 года руководителем Межрегионального операционного УФК назначена Назарова Ирина Викторовна.

В апреле 2022 года Межрегиональному операционному УФК предоставлен доступ к услугам по переводу денежных средств в рамках платежной системы Банка России с использованием сервиса быстрых платежей (далее – СБП).

Межрегиональное операционное УФК является участником СБП в части мероприятий, связанных с приемом платежей в бюджетную систему, и выступает в роли централизующего органа Федерального казначейства по нескольким показателям:

- централизованный электронный обмен посредством АРМ КБР-Н с Банком России в части отправки запросов территориальным органам Федерального казначейства для получения информации о перечне распоряжений, исполненных в СБП за отчетную дату, с последующей загрузкой положительного или отрицательного контроля в ГИИС «Электронный бюджет»;

- отражения на едином казначейском счете (главный участник пула ликвидности) единой сводной суммы по всем поступившим платежам в бюджетную систему по СБП;

- учет поступлений в бюджетную систему в разрезе территориальных органов Федерального казначейства.

Начиная с 24.06.2022 возобновлены расчеты сумм денежных средств, подлежащих зачислению на счета государств членов ЕАЭС (Решение Высшего экономического совета от 18.05.2022 № 1 «О временном порядке перечисления сумм ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин», доп. соглашение от 22.06.2022 № 9 к договору банковского счета от 13.12.2013 №Д-У1-18/21) с перечислением сумм задолженностей, сложившихся за период с 28.02.2022 по 23.06.2022. При взаиморасчетах Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС перечисление нетто-обязательств стало осуществляться в российских рублях.

В рамках исполнения положения Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», а также в целях реорганизации структуры Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации Межрегиональным операционным УФК проведены мероприятия в части обеспечения образования Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социального фонда России).

Межрегиональным операционным УФК проводятся операции в иностранной валюте Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рамках мероприятий по масштабированию проведения валютных операций клиентов Федерального казначейства и в целях снижения рисков при проведении трансграничных платежей обеспечено открытие в АО «Газпромбанк» на балансовом счете № 40102 «Единый казначейский счет» счета в китайских юанях для проведения операций со средствами федерального бюджета.

Совместно с Федеральным агентством по государственным резервам принято участие в пилотировании функционала по формированию распоряжений о совершении казначейского платежа в ГИС ЕИС для федеральных органов исполнительной власти, казенных учреждений с последующей передачей их в подсистему управления расходами ГИИС «Электронный бюджет» и информационную систему «Автоматизированная система Федерального казначейства» для санкционирования оплаты.

В декабре 2022 Межрегиональным операционным УФК осуществлено санкционирование операции по размещению средств Фонда национального благосостояния в привилегированные акции ОАО "РЖД" при отсутствии доведенных бюджетных ассигнований по соответствующему коду бюджетной классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

В 2022 году Межрегиональное операционное УФК приняло участие в 7 из 61 основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России, предполагающих пилотное внедрение выработанных решений территориальными органами Федерального казначейства.

2023 год – устойчивое развитие

С 1 января 2023 года Межрегиональное операционное УФК осуществляет казначейское обслуживание исполнения бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с поручением Федерального казначейства обеспечено выполнение мероприятий, направленных на обеспечение проведения операций Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иностранной валюте.

В целях реализации Стратегической карты Федерального казначейства Межрегиональное операционное УФК планирует принять участие в пилотном проекте по совершенствованию и развитию операций по управлению остатками средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в условиях изменения рыночной конъюнктуры).

В рамках мероприятий по масштабированию проведения валютных операций клиентов Федерального казначейства и в целях снижения рисков при проведении трансграничных платежей обеспечено открытие в АО «Газпромбанк» на балансовом счете № 40102 «Единый казначейский счет» счетов в белорусских рублях и казахстанских тенге для проведения операций со средствами федерального бюджета, а также обеспечено проведение конверсионных операций по покупке указанных валют в АО «Газпромбанк».

Год еще и не закончен… И много лет еще впереди… И много новых, сложных, но очень интересных проектов. Продолжение следует….